Для кого · публічні суб'єкти, бюджетні одиниці, комунальні підприємства, публічно фінансовані НУО
Державні сайти
Державний сектор у Польщі має власний, старіший закон: закон від 4 квітня 2019 р. про цифрову доступність сайтів і мобільних застосунків публічних суб'єктів (Dz.U. 2023 poz. 1440), що імплементує директиву 2016/2102. Він вимагає WCAG 2.1 на рівні AA з 2020 р. і заяви про доступність на кожному сайті. Польський акт про доступність його не замінює — він накладається на нього там, де публічний суб'єкт надає споживачам послугу зі ст. 3 ч. 2, напр. продає квитки, е‑книги або веде банківські операції.
Два режими поруч
| Закон про цифрову доступність (2019) | Польський акт про доступність (2024) | |
|---|---|---|
| Кого стосується | публічні суб'єкти: адміністрація, суди, університети, школи, лікарні, заклади культури, комунальні підприємства, публічно фінансовані НУО (ст. 2) | суб'єкти господарювання, що надають споживачам послуги зі ст. 3 ч. 2 — також публічні, якщо їх надають |
| Стандарт | WCAG 2.1 AA прямо зазначено в додатку до закону | чотири принципи + гармонізована норма (EN 301 549 → WCAG 2.1 AA) |
| Документ | заява про доступність за зразком міністра, оновлювана до 31 березня щороку (ст. 10–11) | інформація про доступність у правилах послуги (ст. 32 ч. 2 п. 1) |
| Шлях користувача | вимога забезпечити доступність: 7 днів, макс. 2 місяці; альтернативний доступ; скарга (ст. 18) | скарга надавачу: 30 днів, мовчання = визнання (ст. 37); повідомлення до PFRON (ст. 67) |
| Орган | міністр, відповідальний за інформатизацію — моніторинг і штрафи (ст. 12, 19) | орган ринкового нагляду за послугою + голова правління PFRON (ст. 38) |
| Штрафи | до 10 000 zł за наполегливе незабезпечення доступності; до 5 000 zł за відсутність заяви (ст. 19) | до 10× середньої зарплати (89 035,60 zł у 2026 р.), макс. 10 % обороту (ст. 73) |
Де публічний суб'єкт входить у сферу нового закону
- Пасажирський транспорт — комунальні підприємства й перевізники: сайти, застосунки, електронні квитки, пасажирська інформація (ст. 3 ч. 2 п. 3, ст. 15). Виняток: міський транспорт і гмінні, повітові, воєводські перевезення виключено (ст. 4 п. 3) — крім інтерактивних інформаційних терміналів.
- Заклади культури, що продають квитки онлайн — театр, музей, філармонія: продаж квитків споживачам — це електронна торгівля (ст. 5 п. 32).
- Бібліотеки й університетські видавництва, що надають е‑книги — послуга розповсюдження електронних книг (ст. 17).
- Банки та страховики з участю держави — роздрібний банкінг (ст. 16).
- Е‑послуги з оплатою (адміністративні збори онлайн) — дискусійно, чи це «договір»; безпечно вважати, що платіжний модуль підлягає ст. 18 п. 2 незалежно від кваліфікації, бо він і так підлягає WCAG 2.1 AA за законом 2019 р.
На практиці для публічного суб'єкта змінюється мало: стандарт той самий. Змінюється примус — замість штрафу 10 000 zł від міністра з'являється скарга споживача з 30‑денним строком, повідомлення від будь‑кого і штраф, обчислюваний від зарплати або обороту.
Чого конкретно вимагає закон 2019 р.
WCAG 2.1 AA повністю
Додаток до закону перелічує критерії успіху один за одним — з кількома винятками (зокрема 1.2.4 субтитри наживо; 1.2.5 розширена аудіодескрипція не входить до AA). На практиці: усі критерії A і AA WCAG 2.1. Перелік і пояснення.
Заява про доступність
За адресою, на яку є посилання з кожної сторінки, у форматі з постанови: стан відповідності (відповідає / частково / не відповідає), винятки, дата перегляду, контактні дані, процедура вимоги, архітектурна доступність. Перегляд і оновлення до 31 березня щороку.
Мінімальний обсяг навіть при невідповідності
Ст. 8 ч. 2: навіть коли суб'єкт посилається на надмірні витрати, доступними мають бути BIP (бюлетень публічної інформації), контактні дані, інструменти контакту, навігація, заява, інформація про кризові ситуації, офіційні документи та зразки договорів і листів.
Вимога забезпечити доступність
Будь‑хто може вимагати доступності конкретного елемента (ст. 18): 7 днів на виконання, при труднощах до 2 місяців; якщо неможливо — альтернативний спосіб доступу; далі скарга і провадження.
Моніторинг
Міністр проводить щорічний моніторинг вибірки сайтів і застосунків (ст. 12) і звітує Комісії. Результати відкриті; результат нижче порога запускає вимогу.
Найчастіші недоліки на державних сайтах
- PDF‑документи зі сканів — зображення без текстового шару для програми читання з екрана є порожнім файлом. Згідно зі ст. 3 ч. 2 п. 2 закону 2019 р. документи, опубліковані до 23 вересня 2018 р., виключено, але нові мають бути доступними (PDF із текстом, заголовками й альтернативами, або HTML).
- Заява, переписана зі зразка без перевірки — «сайт частково відповідає» без зазначення, що не працює, не відповідає вимозі до змісту заяви.
- Зовнішні системи — електронний журнал, система набору, платежі, BIP постачальника. Суб'єкт відповідає за те, що надає, незалежно від того, хто це написав; у договорі з постачальником має бути клаузула WCAG і процедура виправлень.
- Контраст і фокус у «преміум» темах — світло‑сірий текст, знятий outline, каруселі без паузи.
- Карти проїзду без текстової альтернативи — адреса, опис проїзду й посилання на зовнішні карти поряд із вбудованою картою.
Публічні закупівлі та виконавці
Ст. 100 Закону про публічні закупівлі наказує описувати предмет закупівлі з урахуванням доступності для осіб з інвалідністю; новий закон прямо посилається на цей закон (ст. 3 ч. 3). Замовник, який приймає сайт без аудиту WCAG, бере ризик на себе. Виконавець, який не вміє зробити доступний сайт, не повинен вигравати. Добра практика: зовнішній аудит як умова приймання, виправлення в гарантії, повторний аудит через рік.
Публічний суб'єкт може перевірити свій сайт так само, як компанія. Перевірка вимірює WCAG і не питає про правовий статус. Результат — відправна точка для перегляду заяви про доступність: він вказує конкретні критерії, які треба в ній зазначити як невиконані або виправити. Перевірити сайт