Technik · EN 301 549 · ETSI, CEN und CENELEC
EN 301 549 — die Norm, die niemand liest und alle erfüllen müssen
Das polnische Barrierefreiheitsgesetz nennt WCAG mit keinem Wort. Es spricht von „Wahrnehmbarkeit, Bedienbarkeit, Verständlichkeit und Kompatibilität“ (Art. 12 Abs. 2 Nr. 3) und von einer Konformitätsvermutung für alles, was einer harmonisierten Norm entspricht (Art. 20). Diese Norm ist EN 301 549 — „Accessibility requirements for ICT products and services“. Ihr Kapitel 9 schreibt die WCAG‑2.1‑Erfolgskriterien der Stufen A und AA als technische Anforderungen fest. Das ist der ganze Mechanismus: Gesetz → Norm → WCAG.
Wer sie herausgibt und woher sie kommt
EN 301 549 ist eine gemeinsame Norm der drei europäischen Normungsorganisationen — ETSI, CEN und CENELEC —, ursprünglich im Auftrag der Europäischen Kommission (Mandat M/376) als Satz von Barrierefreiheitsanforderungen für die öffentliche Beschaffung von IKT geschrieben. Die erste Fassung stammt von 2014. Die Fassung V3.2.1 (2021‑03) ist diejenige, die die Kommission im Amtsblatt der Europäischen Union unter der Richtlinie 2016/2102 über den barrierefreien Zugang zu Websites öffentlicher Stellen veröffentlicht hat. Diese Fundstelle ist keine Formalie: Erst sie macht aus einer freiwilligen Norm eine harmonisierte, und nur aus einer harmonisierten Norm folgt die Konformitätsvermutung.
Für den European Accessibility Act hat die Kommission dieselben Organisationen mit einer Aktualisierung beauftragt (Mandat M/587). ETSI hat eine neuere Fassung veröffentlicht, bis heute wurde jedoch keine im Amtsblatt unter dem EAA zitiert. Die praktische Folge für Unternehmen ist eine einzige und merkenswert: Die formale Konformitätsvermutung nach Art. 20 Abs. 1 greift noch nicht, und der einzige Maßstab, zu dem eine Aufsichtsbehörde greifen wird, ist ohnehin EN 301 549 — also WCAG 2.1 AA.
Was drinsteht — Kapitel für Kapitel
| Kapitel | Worum es geht | Wen es betrifft |
|---|---|---|
| 4 | Funktionale Leistungsanforderungen — elf Nutzungssituationen (ohne Sehvermögen, ohne Gehör, mit eingeschränkter Motorik …) | alle; das ist das „Wozu“ hinter dem Rest |
| 5 | Allgemeine Anforderungen: Aktivierung von Barrierefreiheitsfunktionen, Biometrie, Erhalt von Informationen, autorisierter Zugang | Hersteller von Geräten und Plattformen |
| 6 | IKT mit Zwei-Wege-Sprachkommunikation (RTT, Videotelefonie, Audioqualität) | Telekommunikation, Messenger |
| 7 | IKT mit Videofunktionen: Untertitel, Audiodeskription und deren Weitergabe über die gesamte Kette | Medien, VOD, E‑Learning |
| 8 | Hardware: Geldautomaten, Fahrkartenautomaten, Terminals, Tastaturen | Banken, Verkehr, Handel |
| 9 — „Web“ | WCAG 2.1 A und AA, Kriterium für Kriterium, als Anforderungen 9.1.1.1 – 9.4.1.3, dazu 9.6 (WCAG‑Konformitätsbedingungen) | jede Website und jeden Shop |
| 10 | Nicht‑Web‑Dokumente: PDF, DOCX, Tabellen, E‑Books — dieselben Kriterien, auf eine Datei übertragen | alle, die PDFs und AGB veröffentlichen |
| 11 | Software, einschließlich mobiler Apps: dieselben Kriterien plus Nutzereinstellungen und Autorenwerkzeuge | iOS-/Android-Apps, CMS |
| 12 | Dokumentation und Support: Handbuch und Hilfe müssen selbst barrierefrei sein und die Barrierefreiheitsfunktionen beschreiben | Kundenservice, Rechtsabteilung |
| 13 | Vermittlungsdienste und Zugang zu Notrufnummern | Telekommunikation, öffentliche Stellen |
Dazu die Anhänge: A (Verhältnis zum EU-Recht), B (Zuordnungstabelle zu WCAG), C (die Checkliste für die Konformitätsbewertung, ausgefüllt mit „erfüllt / nicht erfüllt / nicht anwendbar“) sowie D–E (Hinweise). Wenn jemand eine „Konformitätserklärung zu EN 301 549“ verlangt, meint er fast immer einen ausgefüllten Anhang C.
Kapitel 4: elf Situationen, keine elf Diagnosen
Kapitel 4 ist der einzige Teil der Norm, der in menschlicher Sprache statt in Code geschrieben ist. Es beschreibt die Nutzung ohne Sehvermögen, mit eingeschränktem Sehvermögen, ohne Farbwahrnehmung, ohne Gehör, mit eingeschränktem Gehör, ohne Sprechvermögen, mit eingeschränkter Motorik oder Kraft, mit eingeschränkter Reichweite, mit eingeschränkter Kognition, unter Minimierung von Auslösern photosensitiver Anfälle sowie unter Wahrung der Privatsphäre. Der letzte Punkt wird am häufigsten vergessen: Wenn der einzige Weg zum Ziel darin besteht, den Kontostand laut vorlesen zu lassen oder das Personal um Hilfe zu bitten, ist die Funktion barrierefrei und die Dienstleistung nicht.
Was daraus für Betreiber folgt
- Website und Shop: Kapitel 9 = WCAG 2.1 AA. Sie müssen die Norm nicht kaufen, um zu wissen, was zu tun ist — die WCAG‑Kriterien sind öffentlich und inhaltlich identisch.
- Mobile App: Kapitel 11, nicht 9. Dieselben Kriterien, aber im Betriebssystem geprüft statt im Browser — mit TalkBack und VoiceOver.
- PDFs und AGB: Kapitel 10. AGB in einem nicht getaggten PDF sind nicht konform, auch wenn die Website darum herum vorbildlich ist. Wie man das behebt.
- Support: Kapitel 12. Auch der Beschwerdekanal nach Art. 37 ist ein Dienst — ein Kontaktformular, das ein Screenreader nicht bedienen kann, schneidet den Rechtsweg ab.
- Sie brauchen kein Zertifikat. Für Dienstleistungen gibt es in diesem System keine Zertifizierungsstelle; es gibt die eigene Konformitätsbewertung (Art. 32 Abs. 1) und eine Dokumentation, die man vorlegen können muss.
Wie man sie zitiert, damit es etwas bedeutet
„Konform mit EN 301 549“ ohne Fassung, Kapitel und Prüfdatum ist keine Aussage, sondern Dekoration. Ein brauchbarer Satz sieht so aus:
„Die Konformitätsbewertung des Dienstes wurde am 12. März 2026 gegenüber EN 301 549 V3.2.1, Kapitel 9 (WCAG 2.1 Stufe AA) durchgeführt. Konformität wurde festgestellt mit Ausnahme der Kriterien 1.2.5 und 2.5.8 auf Archivseiten; Behebung bis 30. Juni 2026 geplant.“
Der Absatz, den eine Aufsichtsbehörde ernst nimmt — weil er Umfang, Datum, Normfassung und Ausnahmen nenntAusnahmen sind kein Schuldeingeständnis. Eine mit Frist dokumentierte Ausnahme belegt, dass die Bewertung tatsächlich stattgefunden hat; überhaupt keine Ausnahmen bei der ersten Bewertung sind ein Hinweis darauf, dass sie es nicht hat.
Wo man sie liest
Die Norm ist als PDF kostenlos bei ETSI erhältlich (Dokument EN 301 549 im Standardregister). Sie hat über 150 Seiten und ist für Prüflabore geschrieben, nicht für Shopbetreiber. Eine Lesereihenfolge, die eine Woche spart: Kapitel 4 (wozu), die Tabelle in Anhang B (was welchem WCAG‑Kriterium entspricht), dann Kapitel 9 oder 10 oder 11 — je nach Produkt — und Anhang C, sobald dokumentiert werden muss.